Refuncionalización del microcentro: ¿por qué no se hizo?

Hace poco más de diez años, la Municipalidad de Rafaela presentaba ante el Centro Comercial e Industrial de Rafaela y la Región un proyecto para modificar la estética del microcentro rafaelino. A partir de allí, comenzó una puja de poderes que terminó derrumbando la megaobra. La semana pasada, en el inicio de su tercera gestión consecutiva como intendente, Luis Castellano anunció que se retomaría la idea con la ayuda de la Provincia. Ahora, gobernada por quien fuera el mandatario local al momento de frustrarse ese trabajo: Omar Perotti.

En una Argentina muy, muy lejana...

En 2006, la Argentina había salido de la crisis y estaba en levantando su economía (inflación a un dígito y creciendo a tasas chinas). El por aquel entonces intendente Omar Perotti había llamado a un concurso de ideas para modernizar el microcentro de Rafaela. La idea era crear un centro comercial a cielo abierto, una idea que trajeron de una visita a Europa y que aún al día de hoy entusiasma al Centro Comercial e Industrial de Rafaela y la Región.

El área comprendida por el concurso estaba definida por el bulevar Santa Fe desde la plaza 25 de Mayo hasta la Unidad Regional V de Policía y desde este punto por Santa Fe y Mitre hasta Roque Sáenz Peña, además de dos cuadras de los 3 bulevares fundacionales, y el espacio geográfico comprendido entre las calles Sarmiento y Maipú (norte), Necochea y Chacabuco (sur), Tucumán y Constitución (este), e Ituzaingó y Arenales (oeste).

El primer premio es un trabajo que pertenece al estudio del arquitecto Mauro Long y Asociados, compuesto por los arquitectos Ignacio Caron, Santiago Castorina, Andrés Francesconi, Humberto Guel Gomar y Mario Macrelli. Se llevaron un jugoso premio $20.000. El segundo y tercero, se llevarpn $3000 y $2.000. Vale destacar que esto último equivalía a un sueldo.

Del dicho al hecho, hay mucho trecho

Para mediados de 2008, la decisión estaba tomada: se pasaría de una idea a un proyecto ejecutivo. Esto implicaba diseño, materiales y lo más importante: costos, plazos y formas de pago. Se sabía que sería a través del sistema de "contribución por mejoras" y los frentistas (los dueños de los locales, no los que alquilaban para trabajar) debían definir si aceptaban o no la propuesta.

En noviembre de ese año, se presentaron 3 propuestas. Los costos variaban de entre 13 hasta 26 millones de pesos. En todos los casos, se renovaban los canteros centrales, las veredas, la iluminación, la parquización y la cartelería. El plazo de obra era de dos años.

En diciembre de 2010 se elevó el proyecto de ordenanza para habilitar la obra. El costo se estimaba en casi $16 millones. De ese monto, el Municipio se hacía cargo de $ 9.371.200 (incluyendo readoquinado, de desagües y los nuevos ductos que están planificados para la remodelación del microcentro que se espera que dure los próximos 50 años). El resto, veredas, mobiliario, arbolado, iluminación, elevación de las esquinas, arbolado y canteros (poco más de 6.600.000 de pesos), le correspondería a los frentistas. Para que no se hiciera, en 10 días hábiles, más del 40% de los frentistas debían decir que no en el Registro de Oposición. Fue el 41 por ciento. La obra no se hizo.

¿Qué pasó en el medio? Los dueños de los negocios averiguaron precios por su cuenta. Afirmaban que los valores estaban muy por encima de los del mercado. Por otra parte, desde el oficialismo, decían por lo bajo que la "oligarquía rafaelina" no querían pagar por la obra y pretendían que el Estado local lo enfrente enteramente.

Adión al barrio 50

Ese razonamiento partía de la idea de algunos de que se incluya la remodelación como parte de las obras del Presupuesto Ciudadano, que se hacían a cada barrio. Hasta ese momento, el "microcentro" aparecía en el plano de la ciudad como el barrio N° 50. Pero no estaba considerado como tal, sino como un "sector": no tenían vecinal. 

El movimiento fue rápidamente cortado desde la raíz por el concejal oficialista Jorge Maina: presentó un proyecto para que ese sector desapareciera. De hecho, hoy ya no existe como tal: sus cuadras se incorporaron a los barrios más cercanos: 9 de Julio, Mosconi, 30 de Octubre y San Martín.

Aparece el PRO​ y Castellano insiste

En 2011, el PRO surge en la vida política rafaelina. Hugo Menosssi llegaba a la concejalía que dejó hace algunos días. ​

De ese movimiento de frentistas, surgió la figura de Raúl "Lalo" Bonino, quien hasta el 10 de diciembre fue el presidente del Concejo. Bonino fue electo concejal por primera vez en 2013.

Llegó Luis Castellano a la Intendencia y se comprometió a retomar la obra. Hubo mejoras en el centro, como muestra de que la intención era verdadera: se arreglaron las ochavas, bajándolas al piso, se remodeló el adoquinado y cambiaron las luminarias.

​Lo que Lifschitz hizo por Rosario... ¿lo que Perotti hará por Rafaela?

Las veredas y los canteros, los cambios más notables (y los más costosos) todavía no se hicieron. En los segundos, hay un problema importante a resolver. La idea original es que el cableado de todos los servicios (fibra óptica, electricidad, etc) vayan de forma subterránea y por el medio de los canteros. Pero las empresas de servicios se negaron a invertir en esto: hay una legislación que afirma que cualquier mejora que se quiera hacer luego de realizada la inversión, corre por cuenta de quien la pide. Dicho de otra forma: la deberían pagar el municipio y los frentistas.

Sobre los primeros, hubo una queja (una más) hacia el Gobierno de Miguel Lifschitz: en mayo de 2018, a través del decreto N° 1137, el Gobierno provincial decidió otorgar una partida en carácter de aporte no reintegrable (dicho de otra forma: un subsidio, no un crédito) de 66,5 millones de pesos a la Municipalidad de Rosario para financiar los trabajos de restauración de veredas y cazuelas afectadas por el arbolado público.

Eso se sumó al Decreto Nº 4182 de diciembre de 2017, mediante el cual la Provincia aprobó enviar "$ 150 millones para cubrir los gastos de provisión de materiales en el marco de la obra de modernización del alumbrado público en calles de la ciudad de Rosario pagaderos en una sola entrega".

Desde la Municipalidad de Rafaela marcaron su descontento: "El tema de la reparación de las veredas y la refuncionalización de las veredas del microcentro figura en nuestra agenda desde hace años pero no se ha podido resolver el financiamiento. También venimos trabajando el proyecto para cambiar las luminarias del alumbrado público pero nunca hemos recibido aportes no reintegrables", indicaron al diario La Opinión.

Oulets, Paseos​ y algo más...

El Centro Comercial e Industrial de Rafaela y la Región no se quedó de brazos cruzados. Se creó el Paseo del Centro, que organizó una serie de eventos (como los outlets o Mosconi Soho) que se replicaron en otros Centros Comerciales a Cielo Abierto, como Paseo Roca o Paseo Oeste Comercial.

A principio de este año, volvieron a charlar con el Ministerio de la Producción de la Provincia para encontrar financimiento al proyecto de refuncionalización. Hablaron con la titular de la cartera, Alicia Ciciliani y con el Secretario de Comercio Interior y Servicios de Santa Fe, Juan Pablo Diab. Pero no avanzó, seguramente, como consecuencia de no haber ganado las elecciones.

En la sesión extraordinaria donde el Jefe de Gabinete tiene que brindar respuestas al Concejo de mayo pasado, Marcos Corach fue consultado sobre el tema. Indicó que no había demasiados avances. 

En octubre, el sector comercial del sector se reunió con el intendente Castellano. Remarcaron cómo se potencieron las ventas a través de los outlets: el 80% vendió más. Y retomaron un diálogo sobre el tema

Ahora, con Perotti -el intendente de la idea original- en el gobierno de la Provincia, el Intendente Luis Castellano (quien hizo algunas mejoras, pero no todo el proyecto) anunció que encararán el proyecto. Seguramente, con el apoyo de la Provincia. Aquel que no consiguieron durante estos 12 años de gobierno socialista. Pero la pregunta persiste... ¿lograrán el apoyo de los dueños de los locales comerciales y de las viviendas del sector?