Felipe Vitola
Mientras Cristina Kirchner espera la definición de la Cámara de Casación Penal por la causa Hotesur-Los Sauces, el Senado debe definir el pliego de una jueza que puede terminar de inclinar la balanza para ir o no a juicio oral. Sin embargo, a falta de quorum propio, las tensiones entre el kirchnerismo y la oposición hacen que solo haya habido actividad una vez desde el inicio de las sesiones ordinarias.
La Cámara Alta solo tuvo una sesión en lo que va del año, el pasado 13 de abril de 2023, donde se aprobaron tres proyectos entre los que estaban la Ley Lucio, en referencia a Lucio Dupuy el nene asesinado en La Pampa. Desde entonces, no ha habido proyectos en discusión en el órgano legislativo más importante.
De hecho, este miércoles se reunirá comisión de Industria y Comercio al mediodía y a las 17 la de Ciencia y Tecnología. En ambos casos el temario es para designar a las autoridades del cuerpo, es decir, que a cuatro meses del inicio del período ordinario aún hay comisiones sin conformar.
El kirchnerismo busca apurar el nombramiento de Ana María Figueroa, quien busca continuar cinco años más en la Cámara de Casación Penal, ya que en agosto cumplirá 75 años, la edad límite establecida en la Constitución Nacional para ocupar el cargo.
Los jueces Diego Barroetaveña, Daniel Petrone y la mencionada Figueroa deben definir si dan marcha atrás con la decisión de los jueces Adrián Grünberg y Daniel Obligado, quienes sobreseyeron (sin juicio) a Cristina y a sus hijos Máximo y Florencia, todos investigados por presunto lavado de dinero y asociación ilícita en la causa Hotesur-Los Sauces.
El problema en el Senado se ve desde el pedido de juicio político que realizó el presidente Alberto Fernández a principio de año contra la Corte Suprema. En ese sentido, ni la oposición ni el oficialismo presentan el quórum para trabajar en el recinto.
El ahora Unión por la Patria, cuenta con 35 senadores, mientras que Juntos por el Cambio actualmente tienen 34 bancas. El resto se reparten en fuerzas provinciales como Juntos Somos Río Negro, que suele aliarse con el oficialismo, Córdoba Federal de Schiaretti y Misiones que también oscila entre oficialismo y oposición.
En ese sentido, este año se renovarán 24 bancas que se ponen en disputa en las provincias de Buenos Aires, Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones, San Juan, San Luis y Santa Cruz. Los votantes elegirán tres senadores por provincia, de los cuales entrarán dos de la fuerza política con más votos y uno por la minoría, lo que podría restarle bancas al peronismo de darse ciertos resultados.
Sin embargo, este tema es algo que viene afectando la gestión del ex Frente de Todos desde el 2019 y el foco estuvo puesto en cuántas leyes se aprobaron el Senado.
Cuántas leyes se aprobaron desde que Alberto Fernández es presidente
2020
La particularidad que tuvo el comienzo de la gestión de Fernández es que estuvo marcada por la pandemia del coronavirus, donde con la cuarentena estricta hizo que no haya actividad en el Congreso en el inicio de 2020. Sin embargo, en mayo de ese año empezó a trabajar de forma virtual.
De acuerdo a la fundación Directorio Legislativo, en 2020 el Senado tuvo 27 sesiones. “El período legislativo correspondiente a 2020 (del 1/3/2020 al 28/2/2021) se encamina a ser el año con más sesiones en la serie 2012-2020, con 42 en su haber. Solo superado en una sesión por 2014″, señala el informe de ese año.
“Durante este año se aprobaron 22 leyes enviadas por el Ejecutivo, casi un 67% de los proyectos impulsados por Presidencia. Esto se reflejó en un Senado con mayoría oficialista propia, presidido por Cristina Fernández, y una Cámara de Diputados con cintura para negociar con bloques minoritarios, a cargo de Sergio Massa”, remarcó aquel documento.
En ese marco, cabe destacar que Alberto Fernández en su primer año de gobierno tuvo 63 días de celeridad, en donde presentó 33 proyectos de ley y 22 fueron aprobados. A diferencia tanto de Mauricio Macri o Cristina Kirchner que en su primer año de mandato aprobaron 25 y 26 proyectos, respectivamente.
“El Poder Legislativo avanzó con la aprobación de 13 leyes relacionadas con la temática. Entre ellas se encuentran iniciativas directamente vinculadas con la salud y otras orientadas a mitigar el impacto económico derivado de las políticas de contención del virus”, aclara.
2021
Pasando a 2021, este número ya empezó a tener ciertas modificaciones en lo que respecta a la relación del Congreso con el Poder Ejecutivo. En el Senado se sesionaron tan solo en 14 oportunidades según difundió en su informe de ese año la ONG mencionada anteriormente.
“Solo hubo dos sesiones de tablas (coloquialmente denominadas “ordinarias”). La particularidad de las reuniones especiales es que en ellas la lista de proyectos a debatir es acordada por un grupo de legisladores en contraste con las reuniones de tablas, en donde el temario es debatido y consensuado entre todos los bloques”, señala el documento.
Este año estuvo marcado no solo por las Elecciones Legislativas, donde el oficialismo perdió la mayoría en diputados, sino también por el rechazo al Presupuesto 2022. Se trataba de la “primera vez desde el retorno de la democracia que el Poder Legislativo rechaza el proyecto”.
Ese año terminó, según concluye el informe, con el Frente de Todos (oficialismo) como el bloque de mayor tamaño, pero no tiene el quorum necesario para imponer su agenda legislativa. En ese sentido, el Senado (donde el peronismo perdió el quorum por primera vez desde la vuelta de la democracia en 1983) el Frente de Todos es la primera minoría con 35 senadores y Juntos por el Cambio con 33.
El espectro político en esta cámara lo complementan 4 senadores de otros espacios: Magdalena Solari Quintana (bloque Misiones), Alberto Weretilneck (bloque Juntos Somos Río Negro), Alejandra Vigo (bloque Hacemos por Córdoba) y María Clara del Valle Vega (bloque Hay Futuro Argentina).
2022
Es imposible dejar atrás la dificultad política que atravesó a ambas cámaras durante el año pasado, con un Congreso completamente dividido. Hasta mediados de mayo, se registró una escasa actividad legislativa en ambas cámaras, donde ambos espacios encontraron dificultades para encontrar consensos.
En ese marco, el Senado tuvo 12 sesiones, donde solo una fue de tabla y donde a lo largo del año se aprobaron solo 37 leyes, uno de los años más bajos de actividad parlamentaria de los últimos años. De hecho, la fundación aclara que “tras las elecciones de 2021, el oficialismo perdió el quorum por primera vez desde la vuelta a la democracia, y por lo tanto, debió hacer frente a la necesidad de consensuar el temario con la oposición y otras fuerzas provinciales para llevar adelante las sesiones”.
El informe señala que esto se debió a tres factores: “una relación de fuerzas de mayor paridad entre el oficialismo y la oposición luego de las elecciones de 2021 donde ningún espacio logró una mayoría en ninguna de las dos cámaras; la dificultad de construir consensos al interior del oficialismo en la primera parte del año como consecuencia de las tensiones internas producidas por el mencionado resultado electoral y la aprobación del acuerdo con el FMI; y por diversas coyunturas y enfrentamientos políticos que, en conjunto, conspiraron contra la construcción de consensos”.
En el arranque del 2023 se observaron algunas de estas dificultades que venían planteado, siendo que aún no hubo sesión en el Senado a un mes del inicio de las sesiones ordinarias.
“Conforme se acerquen las elecciones generales, es posible que el escenario legislativo de baja productividad se acentúe. En ese marco, el oficialismo, especial interesado en lograr construir leyes que viabilicen su gestión gubernamental, deberá apuntalar fuertemente su capacidad de articular diálogos y consensos, para lograr destrabar la actividad legislativa”, remarcaron.