Javier Álvarez
Los recursos extra que el Gobierno nacional tenía previsto enviar en 2022 a Córdoba se reducirán en unos 18.669 millones de pesos debido a la caída del proyecto de Ley de Presupuesto por la escandalosa sesión que se inició el jueves y terminó el viernes en la Cámara de Diputados.
Por otro lado, no estará vigente el régimen de refinanciación de deudas con la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (Cammesa). Las provincias alcanzaron en 2021 un pasivo total 206.000 millones de pesos, de los cuales unos 8.240 millones corresponderían a EPEC, según datos oficiales nacionales.
Al no tener el Presupuesto nuevo con la previsión de incremento en la recaudación por los mayores ingresos programados, el Gobierno da por descontado que habrá una caída en términos reales de lo que embolsará Nación, al menos en lo que refiere a fondos específicos para provincias.
Córdoba será una de las provincias más afectadas por la situación, que eleva sobremanera el poder para el reparto discrecional de fondos por parte del Gobierno de Alberto Fernández. Ya en el proyecto de ley, la provincia se ubicaba en el puesto número 22 de las transferencias corrientes y de la inversión de capital que iba a realizar la Casa Rosada en las jurisdicciones, según un informe difundido por la diputada del PRO Laura Rodríguez Machado.
Los cálculos realizados por el oficialismo nacional señalan que el primer efecto negativo se verificará de manera directa en los recursos coparticipables del impuesto sobre los bienes personales, por el que al 30 de noviembre pasado el Gobierno nacional llevaba recaudados cerca de $246.000 millones.
En principio, se prevé que, por la reducción de fondos coparticipables, el conjunto de las provincias y la Ciudad de Buenos Aires perderán en total más de $180 mil millones, monto que incluye una disminución de la recaudación por bienes personales de $76.312 millones y del impuesto a las ganancias de $104.254 millones a nivel nacional.
Por Bienes Personales, Córdoba perderá al menos 6.546 millones de pesos y por el Impuesto a las Ganancias, la reducción de transferencias alcanzará los 8.627 millones de pesos, según cálculos hechos por la presidencia de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Sergio Massa.
En un informe que este lunes será entregado en forma individual a los gobernadores, Massa, informará “las consecuencias y el perjuicio” para las provincias que generará el rechazo del Presupuesto 2022. En el Frente de Todos le siguen apuntando a la oposición como autora de que, por primera vez en Democracia, la “ley de leyes” haya sido rechazada.
Por otro lado, se preveía una suba extra al Fondo de Compensación al Transporte Público de Pasajeros por Automotor Urbano y Suburbano del Interior del País, que pasaba de $27.000 millones a $46.000 millones. Aquí, calculó el massismo, el perjuicio para Córdoba es de unos $3.497 millones.
Si bien ahora el número no quedará oficializado, el Gobierno de Alberto Fernández deberá asistir de todas formas a las provincias por este concepto para evitar la paralización del sistema de transporte de pasajeros o la disparada en el precio del boleto en las distintas jurisdicciones.
El documento que Massa enviará a los gobernadores este lunes indica, no obstante, que “muchas provincias perderían cerca de $19.000 millones extras de subsidios al transporte”. Así, quedará en manos del Frente de Todos establecer cuándo y qué montos repartirá el año próximo.
En ese mismo sentido, el informe dice que por los “efectos negativos” de la caída de la “ley de leyes” ahora las provincias y legislaturas municipales tendrán que “revisar sus presupuestos para adecuar los recursos coparticipables que reciben cada mes”.
A través de su cuenta oficial de Twitter, Massa dijo que como Presidente de Diputados y ante el rechazo por parte de la oposición del Presupuesto, es su obligación informar a los gobernadores y gobernadoras sobre las consecuencias en el cálculo de recursos para las provincias.
“Son ellos y ellas quienes deberán definir si rehacen sus presupuestos o si recortan gastos por la caída de recursos para cada provincia. Comparto el Informe General y el lunes enviaré a cada gobernador de manera individual el informe para que tomen la decisión correspondiente”, agregó el diputado.
En ese sentido, Massa dijo que a partir de la reconducción del Presupuesto 2021, que por DNU deberá llevar adelante el PEN, el Presidente deberá convocar a cada gobernador para rehacer el cálculo de recursos sobre los convenios de inversión pública que se puedan llevar adelante en cada provincia.
Impuestos y beneficios fiscales
En diciembre de 2019, la mayoría oficialista en el Congreso sancionó la ley de emergencia delegando en el Ejecutivo la potestad de aumentar hasta 100% y hasta por dos ejercicios (2019 y 2020) las alícuotas del Impuesto a los Bienes Personales. Para la escala superior, de patrimonios personales superiores a $18 millones, la alícuota se elevó de 1,25% a 2,25 por ciento.
El proyecto de presupuesto 2022 contemplaba la prórroga de esta facultad delegada. Como el proyecto fue rechazado, la tasa máxima del impuesto será del 1,25% para el período fiscal 2021. Esto tendrá un efecto inmediato sobre la masa coparticipable: $76.312 millones no se girarán durante el 2022 a las Provincias y CABA por esta menor recaudación.
Asimismo, el segundo impacto negativo a nivel tributario será la reducción de la recaudación en el impuesto a las Ganancias dado que se comenzará a aplicar de manera “plena” el ajuste por inflación impositivo, dijo el massismo. E indicó que esto impactará en un efecto inmediato sobre la masa coparticipable: $104.254 millones no se girarán durante el 2022 a las Provincias y CABA por esta menor recaudación.
Por otro lado, las provincias perderán también otros beneficios previstos en el proyecto, entre los que se destaca la posibilidad de establecer Áreas Aduaneras especiales y ampliar las zonas francas existentes, lo que impactará en Misiones, Mendoza, Jujuy, Corrientes, Entre Ríos y Salta.
Asimismo, cae el Plan plurianual de obras por un monto de $902.685 millones; el régimen de refinanciación de deudas con Cammesa (que afecta directamente a las provincias de Chubut, Mendoza, Jujuy, Buenos Aires, Misiones, La Rioja, Córdoba y Neuquén; y AMBA); y el cumplimiento de pago para los juicios ganados por las Provincias de Santa Fe y La Pampa.
Del mismo modo, los sistemas de salud provinciales tampoco podrán acceder a un beneficio como la devolución de IVA; así como muchas empresas y organismos estratégicos para el país, no lograrán contar con beneficios fiscales, tales los casos de INVAP (Rio Negro), y IMPSA y Salto Grande (Entre Ríos), entre otros.